從事涉稅服務(wù)人員個人信用積分指標(biāo)體系及積分記錄規(guī)則
2018/11/17 10:29:49??????
為進一步加強涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理，國家稅務(wù)總局制定發(fā)布了《從事涉稅服務(wù)人員個人信用積分指標(biāo)體系及積分記錄規(guī)則》（以下簡稱《個人信用指標(biāo)》）。現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《個人信用指標(biāo)》發(fā)布的背景是什么？
對從事涉稅服務(wù)人員實行個人信用記錄，是落實國務(wù)院關(guān)于加強重點人群職業(yè)信用記錄有關(guān)要求的具體舉措。國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號文件印發(fā)）提出，加強重點人群職業(yè)信用建設(shè)，建立律師、會計從業(yè)人員、注冊會計師、注冊稅務(wù)師等人員信用記錄。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號）進一步要求，加快個人誠信記錄建設(shè)，建立重點領(lǐng)域個人誠信記錄。其中提到以律師、稅務(wù)師、會計審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員等職業(yè)人群為主要對象，加快建立和完善個人信用記錄形成機制，及時歸集有關(guān)人員在相關(guān)活動中形成的誠信信息，確保信息真實準(zhǔn)確，實現(xiàn)及時動態(tài)更新。
2017年，國家稅務(wù)總局制發(fā)《涉稅專業(yè)服務(wù)信用評價管理辦法（試行）》（國家稅務(wù)總局公告2017年第48號發(fā)布），其中明確《從事涉稅服務(wù)人員個人信用積分指標(biāo)體系及積分記錄規(guī)則》另行發(fā)布。
二、《個人信用指標(biāo)》的主要內(nèi)容有哪些？
（一）《個人信用指標(biāo)》的具體指標(biāo)
《個人信用指標(biāo)》包括四類一級指標(biāo)：基本信息、執(zhí)業(yè)記錄、不良記錄、納稅記錄。其中，基本信息包括4項二級指標(biāo)，分別是：實名信息報送情況、涉稅專業(yè)資格、接受行業(yè)自律管理和所屬涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用；執(zhí)業(yè)記錄包括8項二級指標(biāo)，分別對應(yīng)《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》（國家稅務(wù)總局公告2017年第13號發(fā)布）中規(guī)定的8類涉稅業(yè)務(wù)；不良記錄包括14項二級指標(biāo)，分別對應(yīng)《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》第十四條規(guī)定的6項違法違規(guī)行為和第十五條規(guī)定的7項違法違規(guī)行為，另外增加1項——故意擾亂稅務(wù)機關(guān)正常辦稅秩序；納稅記錄包括1項二級指標(biāo)，即個人依法納稅情況。
（二）個人信用積分的計分方式
《個人信用指標(biāo)》積分采取三種計分方式：基本信息部分采取直接得分方式，執(zhí)業(yè)記錄部分采取累加計分方式，不良記錄和納稅記錄部分采取累計扣分方式。
（三）納入涉稅服務(wù)失信名錄的積分處理
從事涉稅服務(wù)人員被納入涉稅服務(wù)失信名錄的，其個人信用積分中止計算。從事涉稅服務(wù)人員從涉稅服務(wù)失信名錄中撤出，重新進入正常名錄的，其個人信用積分恢復(fù)計算。
三、《個人信用指標(biāo)》的主要特點是什么？
一是充分體現(xiàn)“守信激勵、失信懲戒”。執(zhí)業(yè)記錄部分采取累加計分規(guī)則，從事涉稅服務(wù)人員為多個委托人提供同項涉稅業(yè)務(wù)都會獲得累加計分；不良記錄部分采取累計扣分規(guī)則，從事涉稅服務(wù)人員每發(fā)生一次違法違規(guī)情形都會扣去相應(yīng)分值，情節(jié)較重或情節(jié)嚴重的，納入涉稅服務(wù)失信名錄。
二是合理設(shè)置指標(biāo)分值。執(zhí)業(yè)記錄的8項二級指標(biāo)，設(shè)置差別化加分標(biāo)準(zhǔn)；14項不良記錄中的二級指標(biāo)，根據(jù)違法違規(guī)行為的嚴重程度和發(fā)生次數(shù)，設(shè)置累進扣分標(biāo)準(zhǔn)。
三是堅持優(yōu)化納稅服務(wù)的導(dǎo)向。明確從事涉稅服務(wù)人員只有通過電子稅務(wù)局，辦理“納稅申報代理”和“其他稅務(wù)事項代理”業(yè)務(wù)方能加分，引導(dǎo)上述業(yè)務(wù)盡量至線上辦理，提高辦理效率，降低征納成本。
四、對個人信用記錄有異議怎么辦？
從事涉稅服務(wù)人員對信用積分、執(zhí)業(yè)負面記錄有異議的，可以按照《涉稅專業(yè)服務(wù)信用評價管理辦法（試行）》（國家稅務(wù)總局公告2017年第48號發(fā)布）有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核。
一、《個人信用指標(biāo)》發(fā)布的背景是什么？
對從事涉稅服務(wù)人員實行個人信用記錄，是落實國務(wù)院關(guān)于加強重點人群職業(yè)信用記錄有關(guān)要求的具體舉措。國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號文件印發(fā)）提出，加強重點人群職業(yè)信用建設(shè)，建立律師、會計從業(yè)人員、注冊會計師、注冊稅務(wù)師等人員信用記錄。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號）進一步要求，加快個人誠信記錄建設(shè)，建立重點領(lǐng)域個人誠信記錄。其中提到以律師、稅務(wù)師、會計審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員等職業(yè)人群為主要對象，加快建立和完善個人信用記錄形成機制，及時歸集有關(guān)人員在相關(guān)活動中形成的誠信信息，確保信息真實準(zhǔn)確，實現(xiàn)及時動態(tài)更新。
2017年，國家稅務(wù)總局制發(fā)《涉稅專業(yè)服務(wù)信用評價管理辦法（試行）》（國家稅務(wù)總局公告2017年第48號發(fā)布），其中明確《從事涉稅服務(wù)人員個人信用積分指標(biāo)體系及積分記錄規(guī)則》另行發(fā)布。
二、《個人信用指標(biāo)》的主要內(nèi)容有哪些？
（一）《個人信用指標(biāo)》的具體指標(biāo)
《個人信用指標(biāo)》包括四類一級指標(biāo)：基本信息、執(zhí)業(yè)記錄、不良記錄、納稅記錄。其中，基本信息包括4項二級指標(biāo)，分別是：實名信息報送情況、涉稅專業(yè)資格、接受行業(yè)自律管理和所屬涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用；執(zhí)業(yè)記錄包括8項二級指標(biāo)，分別對應(yīng)《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》（國家稅務(wù)總局公告2017年第13號發(fā)布）中規(guī)定的8類涉稅業(yè)務(wù)；不良記錄包括14項二級指標(biāo)，分別對應(yīng)《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》第十四條規(guī)定的6項違法違規(guī)行為和第十五條規(guī)定的7項違法違規(guī)行為，另外增加1項——故意擾亂稅務(wù)機關(guān)正常辦稅秩序；納稅記錄包括1項二級指標(biāo)，即個人依法納稅情況。
（二）個人信用積分的計分方式
《個人信用指標(biāo)》積分采取三種計分方式：基本信息部分采取直接得分方式，執(zhí)業(yè)記錄部分采取累加計分方式，不良記錄和納稅記錄部分采取累計扣分方式。
（三）納入涉稅服務(wù)失信名錄的積分處理
從事涉稅服務(wù)人員被納入涉稅服務(wù)失信名錄的，其個人信用積分中止計算。從事涉稅服務(wù)人員從涉稅服務(wù)失信名錄中撤出，重新進入正常名錄的，其個人信用積分恢復(fù)計算。
三、《個人信用指標(biāo)》的主要特點是什么？
一是充分體現(xiàn)“守信激勵、失信懲戒”。執(zhí)業(yè)記錄部分采取累加計分規(guī)則，從事涉稅服務(wù)人員為多個委托人提供同項涉稅業(yè)務(wù)都會獲得累加計分；不良記錄部分采取累計扣分規(guī)則，從事涉稅服務(wù)人員每發(fā)生一次違法違規(guī)情形都會扣去相應(yīng)分值，情節(jié)較重或情節(jié)嚴重的，納入涉稅服務(wù)失信名錄。
二是合理設(shè)置指標(biāo)分值。執(zhí)業(yè)記錄的8項二級指標(biāo)，設(shè)置差別化加分標(biāo)準(zhǔn)；14項不良記錄中的二級指標(biāo)，根據(jù)違法違規(guī)行為的嚴重程度和發(fā)生次數(shù)，設(shè)置累進扣分標(biāo)準(zhǔn)。
三是堅持優(yōu)化納稅服務(wù)的導(dǎo)向。明確從事涉稅服務(wù)人員只有通過電子稅務(wù)局，辦理“納稅申報代理”和“其他稅務(wù)事項代理”業(yè)務(wù)方能加分，引導(dǎo)上述業(yè)務(wù)盡量至線上辦理，提高辦理效率，降低征納成本。
四、對個人信用記錄有異議怎么辦？
從事涉稅服務(wù)人員對信用積分、執(zhí)業(yè)負面記錄有異議的，可以按照《涉稅專業(yè)服務(wù)信用評價管理辦法（試行）》（國家稅務(wù)總局公告2017年第48號發(fā)布）有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核。
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