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稅務(wù)稽查工作規(guī)程

2016/10/12 22:42:12??????

第十一條 稅務(wù)稽查管轄有爭(zhēng)議的,由爭(zhēng)議各方本著有利于案件查處的原則逐級(jí)協(xié)商解決;不能協(xié)商一致的,報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或者決定。


第十二條 省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局可以充分利用稅源管理和稅收違法情況分析成果,結(jié)合本地實(shí)際,按照以下標(biāo)準(zhǔn)在管轄區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施分級(jí)分類稽查:


(一)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、納稅規(guī)模;


(二)分地區(qū)、分行業(yè)、分稅種的稅負(fù)水平;


(三)稅收違法行為發(fā)生頻度及輕重程度;


(四)稅收違法案件復(fù)雜程度;


(五)納稅人產(chǎn)權(quán)狀況、組織體系構(gòu)成;


(六)其他合理的分類標(biāo)準(zhǔn)。


分級(jí)分類稽查應(yīng)當(dāng)結(jié)合稅收違法案件查處、稅收專項(xiàng)檢查、稅收專項(xiàng)整治等相關(guān)工作統(tǒng)籌確定。


第十三條 上級(jí)稽查局可以根據(jù)稅收違法案件性質(zhì)、復(fù)雜程度、查處難度以及社會(huì)影響等情況,組織查處或者直接查處管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的稅收違法案件。


下級(jí)稽查局查處有困難的重大稅收違法案件,可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)稽查局查處。


第三章選案


第十四條 稽查局應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種渠道獲取案源信息,集體研究,合理、準(zhǔn)確地選擇和確定稽查對(duì)象。


選案部門負(fù)責(zé)稽查對(duì)象的選取,并對(duì)稅收違法案件查處情況進(jìn)行跟蹤管理。


第十五條 稽查局必須有計(jì)劃地實(shí)施稽查,嚴(yán)格控制對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的稅務(wù)檢查次數(shù)。


稽查局應(yīng)當(dāng)在年度終了前制訂下一年度的稽查工作計(jì)劃,經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)上一級(jí)稽查局備案。


年度稽查工作計(jì)劃中的稅收專項(xiàng)檢查內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收專項(xiàng)檢查安排,結(jié)合工作實(shí)際確定。


經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),年度稽查工作計(jì)劃可以適當(dāng)調(diào)整。


第十六條 選案部門應(yīng)當(dāng)建立案源信息檔案,對(duì)所獲取的案源信息實(shí)行分類管理。案源信息主要包括:


(一)財(cái)務(wù)指標(biāo)、稅收征管資料、稽查資料、情報(bào)交換和協(xié)查線索;


(二)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)交辦的稅收違法案件;


(三)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)安排的稅收專項(xiàng)檢查;


(四)稅務(wù)局相關(guān)部門移交的稅收違法信息;


(五)檢舉的涉稅違法信息;


(六)其他部門和單位轉(zhuǎn)來(lái)的涉稅違法信息;


(七)社會(huì)公共信息;


(八)其他相關(guān)信息。


第十七條 國(guó)家稅務(wù)總局和各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在稽查局設(shè)立稅收違法案件舉報(bào)中心,負(fù)責(zé)受理單位和個(gè)人對(duì)稅收違法行為的檢舉。


對(duì)單位和個(gè)人實(shí)名檢舉稅收違法行為并經(jīng)查實(shí),為國(guó)家挽回稅收損失的,根據(jù)其貢獻(xiàn)大小,依照國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。


第十八條 稅收違法案件舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)檢舉信息進(jìn)行分析篩選,區(qū)分不同情形,經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后分別處理:


(一)線索清楚,涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、虛開發(fā)票、制售假發(fā)票或者其他嚴(yán)重稅收違法行為的,由選案部門列入案源信息;


(二)檢舉內(nèi)容不詳,無(wú)明確線索或者內(nèi)容重復(fù)的,暫存待辦;


(三)屬于稅務(wù)局其他部門工作職責(zé)范圍的,轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理;


(四)不屬于自己受理范圍的檢舉,將檢舉材料轉(zhuǎn)送有處理權(quán)的單位。


第十九條 選案部門對(duì)案源信息采取計(jì)算機(jī)分析、人工分析、人機(jī)結(jié)合分析等方法進(jìn)行篩選,發(fā)現(xiàn)有稅收違法嫌疑的,應(yīng)當(dāng)確定為待查對(duì)象。


待查對(duì)象確定后,選案部門填制《稅務(wù)稽查立案審批表》,附有關(guān)資料,經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后立案檢查。


稅務(wù)局相關(guān)部門移交的稅收違法信息,稽查局經(jīng)篩選未立案檢查的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知移交信息的部門;移交信息的部門仍然認(rèn)為需要立案檢查的,經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由稽查局立案檢查。